novembro 1st, 2010 | 
Autor: Wanderley Preite Sobrinho, do R7
Dilma Rousseff saiu vitoriosa das urnas e chega à Presidência tendo à sua disposição ainda mais deputados e senadores aliados do que o presidente Luiz Inácio Lula da Silva conseguiu em dois mandatos.
Para especialistas ouvidos pelo R7, no entanto, eleger maioria no Congresso não é suficiente para garantir a governabilidade porque, para isso, será preciso usar uma tática usada tanto por Lula quanto pelo ex-presidente Fernando Henrique Cardoso: negociar com os partidos aliados a distribuição de cargos em ministérios e estatais.
Uma das principais vitórias de Lula em seu primeiro mandato (2003-2007) não foi nas urnas, mas na mesa de negociações. Ainda em 2003, o PMDB decidiu barrar até nomeações do governo para cargos no segundo e terceiro escalões. Lula não conseguiu emplacar nem o nome do ex-deputado Luiz Alfredo Salomão para uma diretoria da ANP (Agência Nacional do Petróleo). O jeito foi atrair os então opositores.
À medida que o PMDB entrava no governo e ganhava postos de comando, seu apoio ao governo aumentava. Do primeiro para o segundo mandato, os peemedebistas saltaram de três para seis ministérios. No mesmo período, o apoio do partido aos projetos do governo pulou de 56,9% para 63,7%, de acordo com levantamento da consultoria política Arko Advice.
Para o cientista político da USP (Universidade de São Paulo) Brasílio Sallum Júnior “qualquer combinação eleitoral não significa coalizões para governar”.
- Eleito o governo, é preciso ver a montagem dos ministérios e secretarias. É isso que vai determinar se o governo tem ou não maioria do Congresso.
Crédito: Agência Senado
Além da distribuição de cargos, a cientista política da Ufscar (Universidade Federal de São Carlos) Maria do Socorro acha que a petista não terá problema para conseguir a adesão de outras legendas.
- Os partidos brasileiros estão caminhando para o centro. Eles estão cada vez mais parecidos ideologicamente, o que torna fácil atraí-los para o governo.
Para ela, a oposição minúscula (veja gráfico abaixo) terá de ser criativa para fazer frente ao governo:
- A oposição pode protelar, adiar pauta e atrapalhar o processo. Mas uma alternativa é buscar apoio na sociedade civil.
Mesmo distribuindo cargos e atraindo partidos rivais para o guarda-chuva do governo, nem sempre é fácil vencer as batalhas no Senado e na Câmara. Em 2007, por exemplo, Lula sofreu sua maior derrota ao não conseguir prorrogar a CPMF (Contribuição Provisória sobre Movimentação Financeira), que tirou do governo uma arrecadação anual de cerca de R$ 40 bilhões.
Lula também reclama da reforma tributária, enviada ao Congresso nos primeiros meses de seu primeiro mandato e que até agora não foi votada. Em agosto último, o presidente voltou a tocar no assunto.
- Por que [a reforma tributária] não foi aprovada? Porque a verdade é que, tanto quanto a reforma política que todo mundo fala que é necessária, as pessoas não querem. Porque cada um quer a sua reforma. E ela não acontece.
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